銅仁市中心城區(qū)山體保護(hù)條例

（2022年8月31日銅仁市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)  2022年12月1日貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn)）

目  錄

第一章  總  則

第二章  規(guī)劃和管理

第三章  保護(hù)和利用

第四章  法律責(zé)任

第五章  附  則

第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)銅仁市中心城區(qū)山體保護(hù)，守護(hù)城市綠肺，打造美麗宜居環(huán)境，提升生態(tài)山水園林城市品質(zhì)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市中心城區(qū)山體的規(guī)劃、管理、保護(hù)和利用等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱中心城區(qū)山體（以下簡(jiǎn)稱山體），是指碧江區(qū)、萬(wàn)山區(qū)內(nèi)納入規(guī)劃保護(hù)的自然山脈、山嶺和山丘。

本條例所稱山體保護(hù)，是指對(duì)山體的生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀、人文遺跡等方面的保護(hù)。

第三條  山體保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、分級(jí)管控、公眾參與、綜合治理、合理利用的原則。

第四條  市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)山體保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立山體保護(hù)工作機(jī)制，解決山體保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。

區(qū)人民政府是山體保護(hù)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施山體保護(hù)工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行山體保護(hù)屬地管理職責(zé)，加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)制止侵占和破壞山體等違法行為，并向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

居（村）民委員會(huì)協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展山體保護(hù)工作，組織、引導(dǎo)居（村）民參與山體保護(hù)。

第五條  自然資源主管部門(mén)是山體保護(hù)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)監(jiān)督山體保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施和山體內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理以及改變城市園林綠地使用性質(zhì)的監(jiān)督管理。

林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)山體內(nèi)森林防火、林地用途變更、林木采伐等行為的監(jiān)督管理以及城市生態(tài)公園的管理維護(hù)。

城市綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)山體內(nèi)占用城市園林綠化用地、砍伐綠化林木和移植古樹(shù)名木等行為的監(jiān)督管理以及城市山體公園的管理維護(hù)。

城市綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)山體內(nèi)違法建設(shè)以及傾倒、堆放生活垃圾和建筑垃圾等行為的查處。

城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)山體內(nèi)市政公共基礎(chǔ)設(shè)施及其配套設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理。

生態(tài)環(huán)境、文體旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、民政、民族宗教等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好山體保護(hù)工作。

第六條  各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展山體保護(hù)的宣傳教育，廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)山體保護(hù)的公益宣傳和輿論監(jiān)督，增強(qiáng)公眾山體保護(hù)意識(shí)。

任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反山體保護(hù)的行為進(jìn)行投訴或者舉報(bào)。

支持法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織依法對(duì)破壞山體的違法行為提起公益訴訟。

第二章   規(guī)劃和管理

第七條  市自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市林業(yè)、城市綠化、城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)按照山水相依、風(fēng)道通暢、預(yù)防災(zāi)害的要求編制山體保護(hù)規(guī)劃。

編制山體保護(hù)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，組織專家進(jìn)行論證和評(píng)審；未經(jīng)論證、評(píng)審或者論證、評(píng)審未通過(guò)的，不得進(jìn)入決策程序。規(guī)劃批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。

山體保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)于本條例施行之日起1年內(nèi)編制完成，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第八條  山體保護(hù)規(guī)劃是山體保護(hù)管理的依據(jù)，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，任何組織和個(gè)人不得擅自修改。

因重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確需修改山體保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)批后向社會(huì)公布。

第九條  山體保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：

（一）山體名稱、位置、級(jí)別、保護(hù)邊界線和功能定位；

（二）山體周邊建筑高度、建筑密度和退讓山體保護(hù)邊界線距離等控制性要求；

（三）復(fù)綠治理要求；

（四）保護(hù)圖則；

（五）其他有關(guān)事項(xiàng)。

第十條  山體實(shí)行分級(jí)保護(hù)，并根據(jù)山體區(qū)域位置、歷史文化價(jià)值、生態(tài)功能、自然景觀等特征，劃分為一級(jí)保護(hù)山體、二級(jí)保護(hù)山體。

一級(jí)保護(hù)山體包括：

（一）具有歷史文化價(jià)值，承載城市記憶的東山、太乙峰、文筆峰、架梁山等山體；

（二）具有重要生態(tài)功能，調(diào)節(jié)城市氣候的石灰坡、筆架山、九拐坡、硯臺(tái)山等山體；

（三）具有獨(dú)特自然風(fēng)貌，構(gòu)成城市景觀的獅子山、帽子坡、老鷹巖、七姊妹山等山體。

二級(jí)保護(hù)山體包括：

（一）具有生態(tài)防護(hù)功能，緩解城市熱島效應(yīng)的黃泥董、爛泥壟、長(zhǎng)嶺坡、塢泥坳、垌坡、龍王坡等山體；

（二）其他具有保護(hù)價(jià)值的山體。

一級(jí)保護(hù)山體、二級(jí)保護(hù)山體具體范圍由市人民政府公布。

第十一條  山體應(yīng)當(dāng)以山腳線現(xiàn)狀為基準(zhǔn)，劃定山體保護(hù)邊界線，具體劃定方式如下：

（一）山腳有建筑物的，以建筑物靠山體一側(cè)建筑基地線為山體保護(hù)邊界線；

（二）山腳為林地的，以林地界線為山體保護(hù)邊界線；

（三）山腳為耕地、濕地的，以耕地、濕地界線為山體保護(hù)邊界線；

（四）山腳臨道路的，以道路邊界線為山體保護(hù)邊界線。

第十二條  山體周邊建設(shè)項(xiàng)目用地不得侵占山體保護(hù)邊界線。

鄰近山體的新建建筑物，應(yīng)當(dāng)退讓山體保護(hù)邊界線距離20米以上，減少對(duì)山體的遮擋，其建筑形態(tài)、風(fēng)貌色彩應(yīng)當(dāng)與山體景觀相協(xié)調(diào)。

第三章  保護(hù)和利用

第十三條  山體保護(hù)實(shí)行責(zé)任單位制度。山體權(quán)屬單位或者管理單位是山體保護(hù)的責(zé)任單位。既有權(quán)屬單位又有管理單位的，管理單位是責(zé)任單位。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照管轄權(quán)限依法確定責(zé)任單位，與責(zé)任單位簽訂山體保護(hù)責(zé)任書(shū)，明確其山體保護(hù)責(zé)任。

第十四條  區(qū)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在山體保護(hù)邊界線設(shè)置界樁、界碑，標(biāo)明山體名稱、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)范圍、責(zé)任單位及投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容。

禁止擅自移動(dòng)界樁、界碑。

第十五條  一級(jí)保護(hù)山體內(nèi)，除可以建設(shè)市政、交通、農(nóng)業(yè)、體育等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及村民建住宅外，禁止其他與山體保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)行為。

村民確需建住宅的，應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)建房手續(xù)，其宅基地面積、住宅層高和面積等執(zhí)行省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)貌色彩與山體景觀相協(xié)調(diào)。

第十六條  二級(jí)保護(hù)山體內(nèi)，除本條例第十五條規(guī)定允許建設(shè)的項(xiàng)目外，還可以建設(shè)觀光休閑、文化體驗(yàn)、旅游民宿等文化、旅游、娛樂(lè)項(xiàng)目，禁止建設(shè)商品住宅。

二級(jí)保護(hù)山體內(nèi)的文化、旅游、娛樂(lè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照錯(cuò)落有致、山景相融、小型單體的要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)施工，減少山體開(kāi)挖和植被破壞。

第十七條  林業(yè)、城市綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，采取撫育間伐、植樹(shù)造林、林分改造和有害生物防治等措施，加強(qiáng)森林資源培育，保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)林木更新，提高森林覆蓋率和水源涵養(yǎng)能力，增強(qiáng)生態(tài)功能。

造林綠化應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，合理搭配樹(shù)種，體現(xiàn)季相變化，營(yíng)造生態(tài)景觀。

第十八條  山體內(nèi)耕地和林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人在不改變土地用途的前提下，可以依法管理使用地上附著物。

因?qū)嵤┥襟w保護(hù)措施致使權(quán)利人合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)補(bǔ)償。

第十九條  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立山體保護(hù)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，利用現(xiàn)代監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，對(duì)山體地質(zhì)災(zāi)害隱患、森林火險(xiǎn)、生物災(zāi)害等進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火宣傳，組織編制防火應(yīng)急預(yù)案，配置防滅火裝備和物資，并依法發(fā)布森林禁火令。

第二十條  山體內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將山體復(fù)綠治理的相關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)項(xiàng)目修建方案。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照山體保護(hù)復(fù)綠治理相關(guān)要求，落實(shí)復(fù)綠治理責(zé)任。復(fù)綠治理工程未完成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用。

第二十一條  山體內(nèi)不得新設(shè)砂石場(chǎng)，已有的砂石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉，并依法給予相應(yīng)補(bǔ)償。

砂石場(chǎng)關(guān)閉前，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理和恢復(fù)義務(wù)。采礦權(quán)人在申請(qǐng)辦理閉坑手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然資源主管部門(mén)驗(yàn)收合格。

第二十二條  市、區(qū)人民政府及相關(guān)主管部門(mén)可以在適合開(kāi)放的山體內(nèi)規(guī)劃建設(shè)城市山體公園。

城市山體公園建設(shè)要充分利用原有地形、植被和歷史文化遺址等條件，合理設(shè)置林蔭道、綠化道以及休憩、游覽、鍛煉設(shè)施，為市民提供安全實(shí)用、環(huán)境優(yōu)美、游憩觀景的綠色生態(tài)空間。

第二十三條  市、區(qū)人民政府及相關(guān)主管部門(mén)可以在具有水土保持、水源涵養(yǎng)等生態(tài)功能的山體內(nèi)規(guī)劃建設(shè)城市生態(tài)公園。

城市生態(tài)公園建設(shè)要依托自然生態(tài)和森林資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持造林與造景結(jié)合、綠化與美化同步，以種植具有地域特色的風(fēng)景林木為主，形成多樹(shù)種、多層次、喬灌草相結(jié)合的森林景觀。

第二十四條  山體內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自擴(kuò)建既有建筑物；

（二）在城市面山體新建、擴(kuò)建墳?zāi)够蛘咝铝⒛贡?/span>

（三）傾倒、堆放生活垃圾或者建筑垃圾等廢棄物；

（四）毀林開(kāi)荒，擅自砍伐林木和移植古樹(shù)名木；

（五）燒荒、燒秸稈、野炊等野外用火；

（六）其他破壞山體和植被的行為。

第二十五條  自然資源、林業(yè)、城市綜合執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息共享制度，開(kāi)展山體保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)查處違法行為。

第四章  法律責(zé)任

第二十六條  違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由城市綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)山體保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下罰款：

（一）鄰近山體新建建筑物退讓山體保護(hù)邊界線距離小于20米；

（二）在一級(jí)保護(hù)山體內(nèi)，從事建設(shè)市政、交通、農(nóng)業(yè)、體育等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及村民建住宅以外的其他與山體保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)行為；

（三）在二級(jí)保護(hù)山體內(nèi)建設(shè)商品住宅。

第二十七條  違反本條例第十四條第二款規(guī)定的，由自然資源主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀；拒不恢復(fù)原狀的，賠償損失，并可處以500元以上5000元以下罰款。

第二十八條  違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，不履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理和恢復(fù)義務(wù)的，由自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正或者治理不符合要求的，啟用該采礦權(quán)人繳存的保證金組織治理，可并處以3000元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷采礦許可證。

第二十九條  違反本條例第二十四條第三項(xiàng)規(guī)定，由城市綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；傾倒、堆放生活垃圾的，對(duì)單位處以5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以100元以上500元以下罰款；傾倒、堆放建筑垃圾的，對(duì)工程施工單位處以10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以200元以上500元以下罰款。

第三十條  相關(guān)主管部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十一條  違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章  附  則

第三十二條  本條例一級(jí)保護(hù)山體中太乙峰包括天乙峰、筆架沖；架梁山包括人杰坡、三丘田等山丘。

本條例二級(jí)保護(hù)山體中爛泥壟包括白巖壁；長(zhǎng)嶺坡包括沙董、金盆山、沖天鼓；塢泥坳包括雞鳴垌至登頭灣等山丘。

第三十三條  本條例自2023年2月1日起施行。

（2022年10月29日銅仁市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)   2022年12月1日貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條  為了規(guī)范錦江干流大江沿岸建設(shè)管理，推進(jìn)山水相依、景田相望、農(nóng)旅相生、文產(chǎn)相融的美麗鄉(xiāng)村生態(tài)景觀帶建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、文化、體育、旅游、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  錦江干流大江沿岸的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱錦江干流大江（以下簡(jiǎn)稱大江）沿岸，是指錦江流域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)江口縣雙江街道兩河口至碧江區(qū)錦江街道銅巖河段兩岸第一層山脊內(nèi)的區(qū)域。

第三條  大江沿岸建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、規(guī)劃引領(lǐng)、合理利用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。

第四條  大江沿岸建設(shè)管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和屬地管理相結(jié)合的管理制度。

市人民政府加強(qiáng)對(duì)大江沿岸建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，解決大江沿岸規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護(hù)等方面的重大問(wèn)題。

縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)大江沿岸建設(shè)管理工作，按照本條例制定大江沿岸建設(shè)管理具體方案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行屬地管理職責(zé)，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)大江沿岸建設(shè)管理保護(hù)相關(guān)工作。

第五條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)大江沿岸建設(shè)管理工作，履行農(nóng)村宅基地管理、農(nóng)業(yè)發(fā)展、耕地利用等職責(zé)。

自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)大江沿岸土地用途管制、非農(nóng)村宅基地建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批等工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)大江沿岸城鎮(zhèn)和村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村村民住宅建設(shè)風(fēng)貌和質(zhì)量安全等工作。

文體旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)大江沿岸文化、體育、旅游設(shè)施建設(shè)和相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

水行政、林業(yè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、城市綜合執(zhí)法、民政等有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)，做好大江沿岸建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

第六條  市人民政府自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制大江沿岸建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

大江沿岸建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)運(yùn)動(dòng)休閑、農(nóng)耕展示、康養(yǎng)度假、觀光旅游等功能分區(qū)，按照尊重自然、特色化、景區(qū)化等要求進(jìn)行編制，并明確下列內(nèi)容：

（一）村寨保護(hù)與發(fā)展措施；

（二）建（構(gòu)）筑物的高度、體量、風(fēng)貌等控制要求；

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展布局和要求；

（四）大江沿岸的慢行綠道（以下簡(jiǎn)稱慢行綠道）及其配套設(shè)施管護(hù)措施；

（五）河道保護(hù)范圍及措施；

（六）第一層山脊線及山體景觀保護(hù)措施；

（七）其他需要納入規(guī)劃的內(nèi)容。

第七條  大江沿岸建設(shè)規(guī)劃是大江沿岸建設(shè)、管理和利用的依據(jù)，任何組織和個(gè)人不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)送批準(zhǔn)。

編制或者修改涉及大江沿岸的村寨規(guī)劃、旅游規(guī)劃或者其他專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合大江沿岸建設(shè)規(guī)劃。

第八條  大江沿岸建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合大江沿岸建設(shè)規(guī)劃，依法辦理審批手續(xù)；建設(shè)項(xiàng)目布局和建（構(gòu)）筑物的高度、體量、風(fēng)貌等應(yīng)當(dāng)與周圍山水環(huán)境、田園風(fēng)光相協(xié)調(diào)。

第九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)大江沿岸建設(shè)實(shí)行源頭管控，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，多渠道受理舉報(bào)和投訴，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和依法查處違法建設(shè)行為。

村(居)民委員會(huì)向村（居）民宣傳、普及本條例規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報(bào)告，并有權(quán)予以制止。

第十條  大江沿岸村寨的改造，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古民居、古樹(shù)、古井等的保護(hù)，注重村寨特色和整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)，延續(xù)村寨的傳統(tǒng)格局。

縣級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編印農(nóng)村村民住宅建設(shè)通用圖集，免費(fèi)供村民建房選用。

第十一條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處嚴(yán)格按照農(nóng)戶書(shū)面申請(qǐng)、村民小組評(píng)議、村級(jí)組織審核、站所實(shí)地勘查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批的程序，做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地審批管理工作。

大江沿岸農(nóng)村村民新建住宅應(yīng)當(dāng)符合一戶一宅規(guī)定和用地限額標(biāo)準(zhǔn)，依法取得農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；住宅層數(shù)原則不超過(guò)3層，底層層高原則不超過(guò)3.6米，標(biāo)準(zhǔn)層層高原則不超過(guò)3.3米，建筑面積控制在320平方米以內(nèi)。

第十二條  縣級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同林業(yè)、水行政、生態(tài)環(huán)境、文體旅游等主管部門(mén)推進(jìn)大江沿岸山水林田草自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)治理，保護(hù)沿岸自然風(fēng)貌、人文遺跡，打造層次分明、四季多彩的生態(tài)景觀。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)大江沿岸公共廁所、停車場(chǎng)、文體活動(dòng)場(chǎng)所等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)，組織和引導(dǎo)村民開(kāi)展村寨環(huán)境整治和美化，提升村容寨貌品質(zhì)。

第十三條  大江沿岸農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)結(jié)合生態(tài)旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范帶。

縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)同文體旅游主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處推動(dòng)大江沿岸生態(tài)農(nóng)業(yè)科學(xué)布局，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，采取農(nóng)耕文化展示、文旅田園體驗(yàn)等方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、文化、旅游融合發(fā)展。

第十四條  慢行綠道實(shí)行相對(duì)封閉管理，除觀光車、自行車、應(yīng)急救援車、文體活動(dòng)服務(wù)車、小型農(nóng)用車等車輛外，禁止其他車輛進(jìn)入。

慢行綠道管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)慢行綠道及其智慧系統(tǒng)、護(hù)欄、燈光等相關(guān)設(shè)施的巡查、管護(hù)，合理設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，建設(shè)并完善具備游客服務(wù)、集散換乘、醫(yī)務(wù)救助等功能的驛站。

第十五條  下列區(qū)域除可以建設(shè)市政、交通、農(nóng)業(yè)、文體、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施外，禁止新建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施：

（一）慢行綠道至河岸的區(qū)域；

（二）慢行綠道靠山一側(cè)邊緣線退讓10米的區(qū)域。

前款第二項(xiàng)規(guī)定區(qū)域的退讓距離至河岸不足50米的，退讓河岸的距離不少于50米。

第十六條  縣級(jí)人民政府水行政、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強(qiáng)對(duì)大江河道的監(jiān)管，及時(shí)依法查處占用河道、破壞河道景觀、污染水體等違法行為。

縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)大江現(xiàn)有運(yùn)行水電站開(kāi)展生態(tài)流量監(jiān)測(cè)，對(duì)不符合生態(tài)流量的，責(zé)令限期整改；整改后未達(dá)到規(guī)定流量的，責(zé)令限期關(guān)停，并依法給予補(bǔ)償。

大江現(xiàn)有運(yùn)行水電站應(yīng)當(dāng)按照不得低于近五年平均流量的20%泄放生態(tài)流量；當(dāng)水電站取水口處來(lái)水流量小于或者等于前述規(guī)定的生態(tài)流量時(shí)，來(lái)水流量應(yīng)當(dāng)全部泄放。

第十七條  縣級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大江沿岸污水處理和垃圾收集設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水入管、垃圾收運(yùn)全覆蓋。

污水和垃圾處理運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)污水處理和垃圾收集設(shè)施的管理、維護(hù)，并保障其正常運(yùn)行。

第十八條  大江沿岸范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）損壞慢行綠道、文體旅游等公共設(shè)施；

（二）開(kāi)山、采石毀壞林木、林地；

（三）新建、擴(kuò)建墳?zāi)够蛘咝铝⒛贡?/span>

（四）擅自采伐林木、毀林開(kāi)墾；

（五）擅自移植古樹(shù)、名木、大樹(shù)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第十九條  違反本條例第十八條規(guī)定的，按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府文體旅游主管部門(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，依法賠償損失；

（二）違反第二項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)山、采石造成林木毀壞的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹(shù)木，可以處毀壞林木價(jià)值5倍以下罰款；造成林地毀壞的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用3倍以下罰款；

（三）違反第五項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)、園林綠化主管部門(mén)按照各自職責(zé)責(zé)令停止侵害，沒(méi)收移植的大樹(shù)，并處以每株5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；沒(méi)收移植的古樹(shù)、名木，并處以每株10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得3倍以上5倍以下罰款。

第二十條  相關(guān)主管部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十一條  違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條  本條例自2023年3月1日起施行。