第一章 總 則
第一條為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救、災(zāi)后處置，適用本條例。第三條森林防火工作實(shí)行預(yù)防為主、科學(xué)撲救、積極消滅的方針,堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。第四條森林防火工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐級簽訂森林防火責(zé)任書，將森林防火工作納入目標(biāo)管理考核。第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，保障森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、宣傳培訓(xùn)、預(yù)防巡查、隊(duì)伍建設(shè)、撲救等工作。第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。縣級以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在同級人民政府林業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)指揮機(jī)構(gòu)日常工作，并配備專職人員。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作。第七條縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、林場等單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立森林火災(zāi)專業(yè)或者群眾綜合應(yīng)急救援撲救隊(duì)伍；村（居）民委員會可以建立森林火災(zāi)群眾綜合應(yīng)急救援撲救隊(duì)伍。森林火災(zāi)專業(yè)、群眾綜合應(yīng)急救援撲救隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)制定。森林火災(zāi)專業(yè)綜合應(yīng)急救援撲救隊(duì)伍的建立或者撤并，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室備案。第八條森林防火工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由共同的上一級人民政府確定聯(lián)防區(qū)域，建立森林防火聯(lián)防機(jī)制，實(shí)行信息共享，共同做好森林防火工作。第九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持森林防火科學(xué)研究，推廣運(yùn)用先進(jìn)監(jiān)測手段、防火撲火技術(shù)和防火設(shè)施設(shè)備，提高森林防火能力。第十條對在森林防火工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人和連續(xù)3年未發(fā)生森林火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、轄區(qū)內(nèi)有森林的街道辦事處（社區(qū)），縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第二章森林火災(zāi)的預(yù)防
各級人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳，普及森林防火法律、法規(guī)、規(guī)章和森林防火安全常識，增強(qiáng)全民的森林防火意識。廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取多種形式，做好森林防火宣傳教育工作。第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)。縣級以上人民政府可以劃定自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、林場等區(qū)域的特定范圍為常年禁火區(qū)。劃定的森林防火區(qū)和常年禁火區(qū)應(yīng)當(dāng)向社會公布。第十三條每年10月至次年5月為全省森林防火期，2月至4月為全省森林高火險(xiǎn)期。縣級以上人民政府可以根據(jù)森林防火需要發(fā)布命令，調(diào)整森林防火期和森林高火險(xiǎn)期。市州、縣級人民政府調(diào)整森林防火期、森林高火險(xiǎn)期，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)備案，并向社會公布。縣級以上人民政府可以在高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣以及春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等火災(zāi)高發(fā)時(shí)段發(fā)布森林禁火令，規(guī)定禁火期和禁火區(qū)。第十四條森林防火期內(nèi)，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、林場或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以依法組織對進(jìn)入森林防火區(qū)的車輛和人員進(jìn)行森林防火檢查，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。第十五條禁止攜帶火種和易燃易爆物品進(jìn)入森林防火區(qū)。禁止在森林內(nèi)吸煙、使用明火、野炊、燃放煙花爆竹、祭祀上墳燒紙、放孔明燈等行為。森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)外可能引發(fā)森林火災(zāi)的區(qū)域內(nèi)從事燒灰積肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火，用火單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在用火之前告知所在地村（居）民委員會。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)督促用火單位或者個(gè)人采取相關(guān)防火措施。森林防火期內(nèi)，進(jìn)入森林防火區(qū)的各種機(jī)動車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝防火裝置，配備滅火器材。第十六條森林防火期內(nèi)，因防治病蟲鼠害、凍害、搶修設(shè)備等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件并向縣級人民政府或者其委托的林業(yè)行政主管部門提出用火申請：（三）有用火責(zé)任人監(jiān)管用火現(xiàn)場；（四）預(yù)備有應(yīng)急撲火力量，有撲火及清滅余火工具；（五）落實(shí)其他相關(guān)的安全措施。對符合條件的用火申請，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出同意用火許可決定，并及時(shí)將用火許可情況通報(bào)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）。對不具備許可條件的，作出不予許可的書面決定并說明理由。第十七條森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍活動，并接受縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。第十八條有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）、村（居）民委員會和森林林木林地經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職護(hù)林員。護(hù)林員履行以下森林防火工作職責(zé)：（一）宣傳森林防火法律、法規(guī)、規(guī)章和森林防火安全知識；（二）巡護(hù)森林，排查并報(bào)告火災(zāi)隱患；（三）勸阻并協(xié)助查處違反規(guī)定的野外用火；（五）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查森林火災(zāi)案件。第十九條省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院林業(yè)行政主管部門制定的森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級標(biāo)準(zhǔn)，以縣為單位劃定本行政區(qū)域的森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級；縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照省人民政府林業(yè)行政主管部門制定的森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級標(biāo)準(zhǔn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處（社區(qū)）為單位確定本行政區(qū)域的森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級。第二十條省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國森林防火規(guī)劃、全省森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級和實(shí)際工作需要，編制全省森林防火規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。市州、縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省森林防火規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府林業(yè)行政主管部門備案。各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照森林防火規(guī)劃，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲備必要的森林防火物資，根據(jù)實(shí)際需要整合、完善森林防火指揮信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享。第二十一條縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級人民政府林業(yè)行政主管部門備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、林場等單位應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。第二十二條縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)森林資源情況和火險(xiǎn)區(qū)劃等級標(biāo)準(zhǔn)等，確定森林防火重點(diǎn)單位，并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。第二十三條省、市州人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立航空護(hù)林防火基地，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立相關(guān)單位參與的航空護(hù)林防火協(xié)作機(jī)制。第二十四條森林林木林地的經(jīng)營單位和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、林場內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)的經(jīng)營單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)行政主管部門的規(guī)定，建立森林防火責(zé)任制，配備必要的森林防火設(shè)施和器材，設(shè)置森林防火宣傳標(biāo)語，經(jīng)常性地開展安全教育和安全隱患排查。第二十五條鐵路、電力線路、通信線路、石油天然氣管道的森林防火責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)在森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段設(shè)置固定的森林防火安全警示標(biāo)志，清除周邊可燃物，并組織人員進(jìn)行巡護(hù)，采取防火措施，定期進(jìn)行防火安全檢查。第二十六條在森林防火區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)開設(shè)防火隔離帶或者營造生物防火林帶、設(shè)置森林防火宣傳標(biāo)識等森林防火設(shè)施，并將森林防火設(shè)施的建設(shè)納入規(guī)劃方案，與該建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。有關(guān)行政主管部門審查項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知林業(yè)行政主管部門參加，并在項(xiàng)目竣工時(shí)通知林業(yè)行政主管部門共同參與驗(yàn)收。森林周邊的住宅、廠房、易燃易爆場所周圍，應(yīng)當(dāng)開辟寬度在10米以上的防火隔離帶或者營造生物防火林帶。第二十七條森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備森林防火專用車輛和通訊設(shè)備。森林防火專用車輛應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定噴涂標(biāo)志圖案，安裝警報(bào)器和標(biāo)志燈具。經(jīng)省人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門會同省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)定的森林防火專用車輛，通過收費(fèi)公路時(shí)，免收車輛通行費(fèi)；執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)時(shí)，可以使用警報(bào)器和標(biāo)志燈具，在確保安全的前提下不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛及行人應(yīng)當(dāng)讓行，不得穿插超越。第二十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測及信息發(fā)布系統(tǒng)，加強(qiáng)森林火險(xiǎn)氣象自動監(jiān)測站建設(shè)，提高森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林火險(xiǎn)氣象監(jiān)測、森林火險(xiǎn)氣象預(yù)警、林區(qū)防雷、人工增雨的技術(shù)研究和業(yè)務(wù)應(yīng)用，及時(shí)、無償提供森林防火天氣預(yù)報(bào)和森林火險(xiǎn)氣象等級預(yù)報(bào)，適時(shí)開展人工增雨作業(yè)，降低森林火險(xiǎn)等級。廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，移動、電信、聯(lián)通等通信單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火工作的需要，配合森林防火指揮機(jī)構(gòu)，無償向社會播發(fā)或者刊登森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和森林防火公益信息。第二十九條任何單位和個(gè)人不得破壞和侵占森林防火通道、標(biāo)志、宣傳碑（牌）、瞭望臺（塔）、隔離帶等設(shè)施設(shè)備，不得干擾依法設(shè)置的森林防火專用電臺頻率的正常使用。第三十條鼓勵和支持森林林木林地經(jīng)營單位和個(gè)人參加森林保險(xiǎn)，提高抵御森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。對協(xié)助辦理森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的基層林業(yè)部門，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以按照國家有關(guān)規(guī)定支付一定的工作費(fèi)用。第三十一條撲救森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾，并做好火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù)。第三十二條縣級以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火報(bào)警電話。單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。接到報(bào)警的森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)情況，迅速處置。第三十三條發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織和指揮森林火災(zāi)的撲救。在森林火災(zāi)現(xiàn)場可以根據(jù)需要設(shè)立撲火前線指揮部。森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急處置辦法啟動后，當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核實(shí)火災(zāi)準(zhǔn)確位置、范圍以及風(fēng)力、風(fēng)向、火勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場天氣、地理?xiàng)l件，合理確定撲救方案，劃分撲救地段，確定撲救責(zé)任人，并立即趕赴森林火災(zāi)現(xiàn)場組織指揮撲救。第三十四條發(fā)生在相鄰兩個(gè)以上行政區(qū)的森林火災(zāi)，所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織火災(zāi)撲救工作，同時(shí)，將火災(zāi)信息告知相鄰的縣級人民政府，并及時(shí)向上級森林防火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。上級森林防火指揮機(jī)構(gòu)接到森林火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)啟動聯(lián)防機(jī)制，協(xié)調(diào)組織火災(zāi)撲救工作。第三十五條接到撲火命令的有關(guān)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)迅速趕赴指定地點(diǎn)，投入撲救。參加火災(zāi)撲救的公安消防、武裝部隊(duì)、森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍等有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，做好撲救森林火災(zāi)的有關(guān)工作。村（居）民委員會以及森林林木林地的經(jīng)營單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好自防自救工作。第三十六條組織撲救森林火災(zāi)，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。第三十七條森林火災(zāi)撲滅后，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會同有關(guān)部門，對森林火災(zāi)發(fā)生的原因、撲救情況、事故責(zé)任、損失情況等進(jìn)行調(diào)查和評估，形成調(diào)查報(bào)告，報(bào)送本級人民政府和上一級林業(yè)行政主管部門。發(fā)生跨行政區(qū)域的森林火災(zāi)由共同上一級人民政府林業(yè)主管部門會同相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和評估。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，并依法處理。火災(zāi)損失納入縣級以上人民政府災(zāi)害統(tǒng)計(jì)和救災(zāi)范圍。第三十八條森林火災(zāi)信息由縣級以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的林業(yè)行政主管部門向社會發(fā)布。禁止任何單位或者個(gè)人散布虛假的森林火災(zāi)信息。第三十九條對因參加撲救森林火災(zāi)受傷、致殘或者死亡的人員，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療保障、撫恤；符合烈士評定條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。第四十條森林火災(zāi)撲滅后，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位或者個(gè)人在當(dāng)年或者次年采取更新造林措施，恢復(fù)火燒跡地森林植被。第四章法律責(zé)任
第四十一條各級人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)、縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的；（二）發(fā)生森林火災(zāi)后，負(fù)責(zé)人未按照應(yīng)急預(yù)案到森林火災(zāi)現(xiàn)場組織指揮撲救的；（三）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患，未及時(shí)下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書的；（四）瞞報(bào)、謊報(bào)、故意拖延報(bào)告森林火災(zāi)信息的；（五）發(fā)生森林火災(zāi)，未及時(shí)采取森林火災(zāi)撲救措施的；（六）對森林火災(zāi)案件不及時(shí)調(diào)查處理，對事故責(zé)任者遷就姑息的；第四十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，未引起森林火災(zāi)的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以責(zé)令其停止違法行為，提請有管轄權(quán)的縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門給予警告，對個(gè)人并處200元以上1000元以下罰款，對單位并處1萬元以上2萬元以下罰款；引起森林火災(zāi)尚不構(gòu)成犯罪的，責(zé)令限期更新造林，對個(gè)人處以1000元以上3000元以下罰款，對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款:（一）架設(shè)輸電線路、電信線路和鋪設(shè)石油天然氣輸送管道等，產(chǎn)權(quán)單位未采取防火措施的；（二）森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)外可能引發(fā)森林火災(zāi)的區(qū)域內(nèi)用火之前未告知所在地村（居）民委員會，進(jìn)行燒灰積肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火的；（三）攜帶火種和易燃易爆物品進(jìn)入森林防火區(qū)的；第四十三條違反本條例規(guī)定，破壞和侵占森林消防通道、標(biāo)志、宣傳碑（牌）、瞭望臺（塔）、隔離帶等設(shè)施設(shè)備的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，對個(gè)人處以500元以上5000元以下罰款，對單位處以1萬元以上2萬元以下罰款。第四十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，對個(gè)人并處以200元以上2000元以下罰款，對單位并處以2000元以上5000元以下罰款：（一）森林防火期內(nèi)，進(jìn)入森林防火區(qū)的機(jī)動車輛未安裝防火裝置的；（二）森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)活動的。第四十五條違反本條例規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
來源：法治長順
